《庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正文共分12部分。

第一部分是发展背景、指导思想和主要目标。

关于指导思想。《纲要》提出“十四五”时期我县国民经济和社会发展的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和系列全会精神，坚持新发展理念，按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的工作总要求，创新运用三把“金钥匙”，坚决践行“庆元嘱托”，大力建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”，积极打造“国家公园、康养庆元”，努力建设成为美丽浙江、美丽中国的“最生态窗口”。

关于“十四五”经济社会发展的主要目标：

一是努力打造生态经济新高地，全县生产总值年均增长8%以上，到2025年生产总值达到120亿元，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系基本建立，基于生态优势的战略性新兴产业实现突破发展。

二是努力打造生态人居新典范。全县生态环境状况指数继续保持全国领先、全省第一，国家公园建设成效显著，输出一系列规范和标准及建设的经验。

三是努力打造省际循环新节点。对外而言要深度融入长三角一体化建设，走深走实山海协作工程，推进浙赣闽皖国家生态旅游协作区创建，市域内联动龙泉着力打造世界级经典文创区，对内而言要进一步协调优化东西发展格局，激活东部发展潜力，推进构建“双区并进”发展格局。

四是努力打造幸福宜居新家园。城乡居民收入显著高于经济增长，城乡居民收入比持续降低，居民收入占GDP的比重超过50%。“大搬快聚、富民安居”工程加快推进，形成更加完善的现代国民教育、科技文化、养老养生、全民健身和卫生医疗体系。

五是努力打造县域治理新样板。政府现代化治理能力进一步提高，可复制、可推广的“生态立县”制度体系基本成形，“最多跑一次”改革实现向“最好不用跑”和“办得快”“办得好”转变。

关于2035年的远景目标：全县生产总值达到250亿元左右，生态环境质量、生态价值转化效率、美丽经济发展全面处于国内领先、率先达到国际先进水平，成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的全国标杆；生态文明制度更加完善，生态产品价值实现机制全面建立，形成内涵丰富的代表我国最发达地区的最高生态形象；以人民为中心的发展思想全面彰显，共同富裕取得实质性进展，全县人民享有更加幸福安康的生活；基本实现县域治理现代化；党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，中国特色社会主义制度优势充分彰显。

第二至第十一部分为主要任务。紧紧围绕县域空间布局、现代产业集群、乡村振兴、对外开放合作、基础设施、文化发展、构筑绿色生态发展新优势、公共服务、集成改革、平安庆元建设等十大方面开展具体的阐述。

1、构建“东西均衡”的县域发展新格局。通过提升中心城区能级，建设多核心组团城镇体系，提升城市建设品质，构建“一县双城，双区共建”的县域总体发展格局。“一县双城”方面：老城区聚焦提升综合服务功能，通过布局建设国家公园入口社区、开发打造未来社区、大力度推进老旧小区改造、提升城市景观风貌工程等，使城市面貌获得根本性改变；新城区聚焦产城融合发展，“十四五”时期屏都综合新区基本建设成形，突出仓储物流、商贸商业、创业创新等生产性服务业发展，推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，打造产城融合样板。“双区共进”方面：西部打造城市化和产业发展区，推进“一核两组团”发展（县城核心、黄田-竹口组团、隆宫-安南组团），并考虑将淤上乡和五大堡乡部分区域纳入县城核心区范围；东部打造百山祖国家公园协同发展区，以国家公园入口为核心，打造西川-濛淤-百山祖等旅游环线、兰溪桥旅游度假区、康养城以及月山等一批旗舰项目，打造环国家公园生态度假旅游轴线。

2、构建具有生态标志度的现代产业集群。以工业平台“二次创业”为契机，加快构建省级经济开发区，聚力打造高质量绿色生态产业体系。平台方面：整合屏都综合新区、五都食用菌精深加工园、竹口铅笔特色产业园三个主要工业平台，以及黄田、淤上、安南-隆宫乡镇工业功能区、嘉善飞地产业园，推动一区三片模式发展。生态产业发展方面：“3大传统产业”，食用菌产业全面推行“两头集中、中间分散”模式，实施食用菌产业全产业链提升，努力从香菇大县向食用菌强县、中国香菇城向世界香菇城转变，力争实现食用菌产业综合产值百亿元目标；铅笔产业聚焦品牌化、高端化发展，推进向美妆等下游行业产品拓展，积极培育自主品牌，打造“世界铅笔制造之都”；竹木产业聚焦企业智能化发展，引导企业从竹产品制造商向现代服务商转型，打造浙南闽北高端竹家居制造中心；第四支柱产业聚力壮大生物科技产业，以动植物精华萃取为主攻方向，锚定浙南闽北最大的生物科技产业集群这一远景目标，着力将其培育为庆元新的支柱产业；同时，战略上实现生态康养产业的突破发展，建设1家五星级酒店，将生态康养产业打造为我县特色服务业。

3、深入实施乡村振兴战略。农业：谋划打造高端农业，全力打造“庆元800”品牌和庆元香菇、庆元甜桔柚、庆元高山蔬菜等“庆元山货”区域公用品牌。农村：深入挖掘“山里文化”内涵，打造贤良等山水乡村，大济、月山等人文乡村，荷地、岭头等农业乡村及临近城镇等城乡融合乡村等四类特色山村，塑造“处处是花园，到处是景区”的乡村花园新景象。农民：打好“乡愁牌”“乡情牌”“事业牌”，实施乡贤助推乡村振兴115工程，积极搭建“乡贤会”平台，引导乡贤以项目回迁、资金回流、技术回援等形式回乡兴业。

4、推进省际边界全方位开放合作。全方位融入长三角一体化，依托优质农产品打造长三角高端农产品生产基地；探索引进长三角极限运动基地、国际骑行营等精品户外运动项目，打造长三角高端养生运动基地；精准对接文教、家具、生物医药等产业，打造长三角制造业承接高地。全面强化与嘉善、长兴、海曙等地对接合作，多渠道打造山海协作平台。打造浙闽赣皖旅游协作区大品牌，加强四省之间的旅游线路和景区的共建共享，争建中国东南部最美旅游大花园的“花骨朵”。

5、建设高效便捷的城乡基础设施网络。对外打造“1小时交通圈”，重点谋划推进金遂松龙庆延伸至南平高铁、A1级通用航空机场、S209奉化至庆元、S325洞头至庆元(庆景青公路)、义乌至龙泉(庆元)延伸福建高速、苍南至庆元高速公路等项目建设，着力构建“西进武夷山，东出温州港，北连长三角，南接海西区”干线公路网，打造立体综合交通新格局。对内打造“半小时交通圈”，实现各主要景区乡镇半小时即达县城城区。加快5G、物联网等重点领域建设，构建全域智慧信息网。推进兰溪桥水库扩建工程及“美丽河湖”建设，构筑安全美丽的水利设施网。全面深入推进清洁能源强县建设，挖掘庆元风力、水利、光伏等清洁能源优势，谋划建设220千伏庆元东、110千伏竹口等输变电工程，打造浙西南绿色能源基地。

6、培育庆元特色的文化品牌。深度挖掘红色文化、香菇文化、廊桥文化、三朝文化、生态文化、名人文化等区域特色文化符号，结合月山春晚、廊桥国际越野赛、香菇采摘体验等推进文旅融合发展。推出一批以农特产品、地方名点、传统手工艺品、文化创意商品及优势产业产品为核心的“庆元伴手礼”，培育壮大铅笔竹木等具有庆元元素的文化创意产业，打造创意经济活跃发展的文化创意高地。谋划一批“红+绿”组合旅游精品线路，加快斋朗军旅小镇建设等，打造浙西南红色教育高地。建成公共文化服务中心等重大文体设施，加强基层文化阵地建设，打造社区15分钟文化圈和村落30分钟文化圈。

7、构筑绿色生态发展新优势。以百山祖国家公园自然保护地体系建设为引领，优化生态治理，严格环境管控，确保县域生态环境质量保持全国前列，打造成为美丽浙江的“最生态窗口”、“中国生态最高地”。 创新探索做强百山祖国家公园IP，实施国家公园 IP 赋能行动，将国家公园作为庆元全域旅游的主品牌，推进国家公园品牌与月山、双苗尖、大济等景区品牌叠加，与康养600小镇叠加，与山地运动赛事活动叠加，与生态研学绿色教育叠加，与香菇廊桥红色文化资源叠加，形成庆元旅游核心吸引力。探索生态产品市场化实现路径，围绕总书记提出的“碳中和、碳达峰”目标，深入探索推进森林碳汇市场化交易等，积极开展“两山银行”试点，培育发展“两山基金”、“两山公司”等市场主体。

8、打造惠及全县人民的品质生活新家园。全力推进就业创业提质工程，加快构建新型社会保障体系，让庆元人民享有更充分的就业和社会保障。加快创建全国学前教育普及普惠县，建设实验小学濛洲校区，谋划启动职业高中迁建，创建全国义务教育优质均衡发展县，让庆元人民享有更均衡优质的教育。深入实施健康庆元2030行动，联动推进公立医院综合改革，加快推进人民医院迁建等项目建设，全面提升医疗基础设施能级，构建“浙南闽北边界医疗服务中心”，让庆元人民享有更高水平的医疗服务。强化社会基本保障，构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的大救助体系，让弱势群体享有更好的基本生活保障。

9、系统推进数字化、市场化集成改革。推进跨部门跨层级“一件事”、民事“一件事”、商事“一件事”改革。完善全覆盖全过程全天候的“三服务”工作体系，构建“亲”“清”新型政商关系，大幅提升优化县域营商环境。建立健全大数据中心平台，加快政府数字化转型，推进实现社会治理数字化、智能化。

10、建设更高水平的平安庆元。强化“大平安”理念，坚持底线思维，积极防范应对各类风险挑战，坚决捍卫政治安全，加强经济运行安全，完善金融安全治理，全面提升传染病防控和救治能力，强化应急管理能力建设，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，打造15分钟救援圈，建设更高水平的法治庆元、清廉庆元。

第十二部分为保障机制。包括坚持党的全面领导核心作用，发挥发展规划的战略导向作用及完善规划实施的保障机制。