县人大常委会代表工委：
关于县十七届人大第三次会议上代表团审议的《关于“浙闽携手，互帮应急”的建议》已收悉，感谢叶祥富代表对我县应急管理工作的关心，您所提出的宝贵意见和建议，对于加强我县应急管理工作具有积极的推动作用，现答复如下：
党的二十大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾、减灾、救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。一直以来，我们始终坚持深入学习贯彻习近平总书记关于加强应急管理体系和能力建设的重要论述精神，落实县委、县政府相关决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的原则，紧紧围绕防范化解重大安全风险这条工作主线，牢牢抓住安全生产基本盘不放松，不断提升应急管理能力，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、关于“应急人员队伍素质不高”的问题
一是应急消防管理站、专职消防队正式运行。根据省市县统一部署，2024年我县共新建、提质升级19个应急消防管理站和4支专职消防队。应消站承担应急消防管理委员会的日常工作，专职队在完成执勤和训练任务的前提下，由应消站统筹开展安全巡查、隐患排查、宣传教育培训等工作。截至目前，应消站已覆盖全县各乡镇（街道）。松源街道专职队辐射松源、濛洲、屏都、淤上、安南、隆宫6个辖区；竹口镇专职队辐射竹口、黄田2个镇；荷地镇专职队辐射荷地、五大堡、左溪、贤良、岭头、张村、举水、龙溪、江根、官塘10个乡镇，百山祖镇专职队作为百山祖国家公园景区森林消防先行救援队，同时负责百山祖镇救援工作。
二是乡镇（街道）队伍组建到位。全县各乡镇（街道）按照“东西分布、重点乡镇覆盖县域”模式建设政府专职队4支。整合民兵应急排、基层应急管理干部、志愿消防队、机关事业干部等应急力量，组建30-50人左右的“四合一”综合性应急救援队伍。
三是基层单位救援人员到位。以村（社区）干部、网格员、微型消防站等人员组建不少于10人的 “二合一”基层单位综合性应急救援队伍。同时，加强队伍训练，切实提高实战能力。制定年度训练计划，科学安排，合理实施，各乡镇（街道）每年至少开展一次以上综合性应急演练，统筹协调公安、应急、民兵、水利、林业等力量，加强同专业的联勤联训，逐步提升各应急救援队伍的救援能力。
二、关于“应急装备不足且现有装备较为落后”的问题
一是强化综合应急救援队伍建设。健全人员配置、装备配备、后勤保障等制度，全面提高救援队伍正规化、专业化水平。加强专业救援队伍建设，科学布局建设一批机动和拳头力量，提升“一专多能”能力，推进救援队伍由单一灭火救援向全灾种综合救援转变。通过政采云购买个人防护类、抢险救援类等消防物资42万元，同时积极向省厅申请浙江省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（323万），建设森林草原火险因子综合监测站4套，热成像中载台7台，视频指挥调度终端2套，指挥中心值班室配备调度显示设备1套，370MHz基站3台，手持对讲机100台，不断提升应急工作技防能力。
二是强化应急物资保障。建立健全应急物资储备管理办法等制度，完善物资政府采购、收储轮换、调剂调用机制。健全应急物资分级分类储备标准，完善应急物资储备目录，科学确定应急物资储备品种和规模。县应急管理局物资储备中心储备森林防灭火、防汛防台、防灾减灾等物资202余类共91000余件。全县每个乡镇（街道）均配备了卫星电话、应急发电照明机组、排水泵、消防机动泵、风力灭火机等应急救援物资1000余件。建立健全跨区域应急物资协同保障、信息共享和应急联动机制。
三是强化应急通信保障。持续强化公众通信网络、专用通信网络、卫星通信网络等应急通信能力建设，加强公网断电、通讯中断等不利条件下救援现场应急通信保障。加大偏远地区应急基础网络建设，在灾害多发易发地区、高风险设施周边区域建设一定数量超级基站，提升区域通信网络保障能力。
三、关于“应急队伍联动，提升跨区域综合救援能力”与“应急资源联用，完善跨区域应急保障体系”的建议
一是构建浙闽边界应急救援联盟“1535”跨区域响应叫应机制。“1”即一个应急救援联盟常设机构（联盟救援指挥部），由浙江省庆元县应急管理局、景宁县应急管理局和福建省松溪县应急管理局、政和县应急管理局、寿宁县应急管理局组成，联盟救援指挥部指挥长每年轮换，由各县应急管理局主要负责人轮值担任。联盟救援指挥部下设办公室负责开展部门联动、统筹协调等工作，办公室主任由轮值县应急管理局应急救援队伍分管负责人担任；“5”即五个毗邻县，主要范围为五个县边界乡镇；“3”即高中低三种互助救援等级，指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，范围包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为Ⅰ级（高级）、Ⅱ级（中级）、III级（低级）；“5”即五分钟内叫应到临近县并响应，整理装备、集结队伍赶赴现场处置，实现县、乡、村三级贯通，直达末端、直达基层。
二是签订浙闽边界庆景松政寿五县应急救援联盟合作协议书，并成立五县应急联盟领导小组、成员。领导小组组长每年轮换，由各县应急管理局主要负责人轮值担任。领导小组下设办公室负责开展日常工作，办公室主任由组长县应急管理局应急救援队伍分管负责人担任。
三是明晰联动合作事项。首先实现应急资源信息共享。各县消防救援大队建立健全消防救援组织和队伍，建立完善各类应急救援预案，配备相应人员、应急器材和物资，确保24小时通讯畅通、救援装备和物资完好可用，并将相关救援物资、装备情况及应急队伍配置情况抄告互助各方消防救援大队进行备案。其次实行互援共处机制。互助各方应当加强沟通，互相支援，全力配合，当接到一方求援信息后，应立即组织人力物力进行救援。支援方的队伍、装备和物资应接受被支援方的统一指挥和调度。最后明确应急损耗补偿机制。支援方参与事故救援期间，被支援方必须尽力保障支援方人员、物资安全，承担支援县因救援工作原因导致的伤亡和应急物资损失带来的经济赔偿，并对支援工作中的物资损耗进行补偿。
今后，我们将进一步夯实基层基础、落实职责、强化队伍建设，不断提升应急救援能力，再次感谢您对应急管理工作的理解和支持。
庆元县应急管理局
2024年6月15日